12月12日，是國(guó)電電力安全生產(chǎn)管理探索歷程中的重要里程碑節(jié)點(diǎn)。這一天，國(guó)電電力編制的火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，迎來(lái)了中電聯(lián)組織的專家團(tuán)隊(duì)的“大考”。
  專項(xiàng)匯報(bào)、提問(wèn)審查、分組研討……歷經(jīng)重重“關(guān)卡”后，專家組給予了高度認(rèn)可：框架結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容齊全，邏輯清晰，可操作性強(qiáng)，具有推廣意義。
  通過(guò)評(píng)審后，國(guó)電電力一次性發(fā)布10項(xiàng)火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。像這樣，全面系統(tǒng)地發(fā)布火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)尚屬首次。
  從2月份啟動(dòng)，到12月份完美收官，歷經(jīng)10個(gè)月的探索、磨礪與檢驗(yàn)，國(guó)電電力用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，謀篇布局，積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)本質(zhì)性安全企業(yè)建設(shè)，在從優(yōu)秀到卓越的路上，闊步前行……
  頂層設(shè)計(jì)謀篇
  黨的十八大后，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，習(xí)近平總書記從保障國(guó)家能源安全的全局高度，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。國(guó)家能源集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，確立了“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。
  作為國(guó)家能源集團(tuán)常規(guī)能源發(fā)電業(yè)務(wù)整合平臺(tái)，國(guó)電電力聚焦能源安全新戰(zhàn)略的實(shí)踐和成效，不斷加強(qiáng)火電安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保管理，為建設(shè)一流火電企業(yè)謀篇布局，提出了探索火電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)想。
  一直以來(lái)，電力行業(yè)在制度執(zhí)行過(guò)程中，難以避免面臨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與企業(yè)管理“兩張皮”、制度本身管理過(guò)程不全等困頓。制度上只有做什么，沒(méi)有怎么做、何時(shí)做、哪里做、誰(shuí)來(lái)做、為什么做，在責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”缺乏有效指引。
  特別是在時(shí)代高速發(fā)展的推動(dòng)下，信息迭代日益加快，各類規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)推陳出新，讓企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是電力企業(yè)的“必修課”。
  早在2015年，國(guó)電電力曾在系統(tǒng)內(nèi)推廣實(shí)施的安全文明生產(chǎn)管理與檢修作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，給火電企業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化，讓不少老廠煥發(fā)出新生機(jī)。體驗(yàn)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的“福利”，國(guó)電電力決定將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為落實(shí)集團(tuán)公司“責(zé)任落實(shí)年”的具體舉措和打通責(zé)任落實(shí)最后一公里的有效手段，邁出探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)定的步伐，為電力行業(yè)打造可復(fù)制的“國(guó)電電力”樣板。
  國(guó)電電力搭建了安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化理論體系，確立了安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、生態(tài)環(huán)保、外包服務(wù)、職業(yè)健康和反事故措施等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，與已經(jīng)推廣實(shí)施的安全文明生產(chǎn)和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組成10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，火力全開，同步推進(jìn)。
  “新確立的8個(gè)項(xiàng)目，以各自管控對(duì)象的前后管理過(guò)程、流程為主線，環(huán)環(huán)相扣，前后呼應(yīng)。整體的10個(gè)項(xiàng)目則從總體框架上涵蓋了所有企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全部要素，像10個(gè)齒輪相互咬合，最后形成一個(gè)閉環(huán)。”從選項(xiàng)到立項(xiàng)，國(guó)電電力管理者通篇謀劃，全盤考慮。
  探索創(chuàng)新布局
  “這次標(biāo)準(zhǔn)化不是‘另起爐灶’出一套新的管理制度，而是對(duì)原有制度的提煉，解決的問(wèn)題是當(dāng)前管理制度與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行最后一公里落地機(jī)制問(wèn)題，邊推進(jìn)邊回頭完善原有制度。”
  推動(dòng)伊始，國(guó)電電力即明確最終目的：新的制度體系既要能作為領(lǐng)導(dǎo)人員頂層設(shè)計(jì)管理的指南，又要能作為基層員工具體行為和工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底理順管理制度體系及管理思路，促進(jìn)安全環(huán)保績(jī)效提升。
  搞清楚目的地后，國(guó)電電力立即“出發(fā)”，選擇了北侖發(fā)電公司、大同發(fā)電公司、東勝熱電公司等6家企業(yè)作為管理與規(guī)范的“孵化地”。各試點(diǎn)企業(yè)按照“定內(nèi)容、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、定考核”的原則，圍繞過(guò)程管理，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、制定方案、內(nèi)部審查研討、反饋改進(jìn)等環(huán)節(jié)，循序推進(jìn)。
  2月份，邯鄲熱電公司領(lǐng)回了探索安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的課題。一周時(shí)間不到，該公司便成立了以總經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，將安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到企業(yè)年度重點(diǎn)工作中。3月21日，該公司公布了《安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，確定“以制度細(xì)則為基石、以責(zé)任落實(shí)為保障、以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施做促進(jìn)、以堅(jiān)持日常保常態(tài)、以改革創(chuàng)新提效能”5項(xiàng)基本原則，明確4個(gè)階段實(shí)施步驟的時(shí)間表，針對(duì)9項(xiàng)重點(diǎn)工作制定分解表，明確工作內(nèi)容、工作措施、責(zé)任人、完成時(shí)間、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。
  “我們總的目標(biāo)是讓標(biāo)準(zhǔn)可操作、可普及，讓管理人員即使換一家企業(yè)還能輕松擔(dān)起運(yùn)行管理工作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行人員行為，防范事故發(fā)生。”
  作為《運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》試點(diǎn)企業(yè)，大同發(fā)電公司先后組織了討論，整合了國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)三個(gè)層面18項(xiàng)規(guī)范性引用文件，編制了建設(shè)方案與實(shí)施細(xì)則，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行和審查討論，摸著石頭過(guò)河，標(biāo)準(zhǔn)從起草到成稿先后修訂10余次。
  如今，經(jīng)過(guò)10個(gè)月的探索實(shí)踐，國(guó)電電力成功搭建了以安全生產(chǎn)為中心，運(yùn)行、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化為保證，安全、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督為保障，以外包標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為支撐，安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效為驗(yàn)證的全天候安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控體系。
  該體系框架下，既有國(guó)標(biāo)行標(biāo)的體系化、系統(tǒng)性架構(gòu)，又有企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或管理實(shí)用型標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)類的簡(jiǎn)潔、易懂、圖文并茂、實(shí)用，為火電企業(yè)安全管理提供了“風(fēng)向標(biāo)”。
  落地實(shí)施求效
  “安全監(jiān)督有監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化圖示手冊(cè)，運(yùn)行操作票有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)控機(jī)制，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化有信息可視化與防控非停工作標(biāo)準(zhǔn)，反措有事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及次生新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制……”談及管理創(chuàng)新點(diǎn)，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作牽頭人，國(guó)電電力安全生產(chǎn)部副主任李建榮如數(shù)家珍。
  設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化在原有的制度基礎(chǔ)上，健全了“設(shè)備基礎(chǔ)信息”“設(shè)備維護(hù)檢修”等11個(gè)一級(jí)要素、81個(gè)核心要素，通過(guò)設(shè)備巡檢、設(shè)備檢修維護(hù)質(zhì)量、設(shè)備分類管理、設(shè)備狀態(tài)分析4個(gè)方面對(duì)設(shè)備管理提出標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范及要求，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)控非停、非降等工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的全壽命周期管控。
  生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，作為業(yè)內(nèi)首次發(fā)布火電企業(yè)生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，采用PDCA模式設(shè)計(jì)，從企業(yè)主體責(zé)任及承諾、生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源配置、污染預(yù)防與管控、生態(tài)環(huán)保應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、生態(tài)環(huán)保監(jiān)督及評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)7個(gè)方面對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保管理做了全面梳理和提煉，形成了系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化、一體化的生態(tài)環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
  按照最初設(shè)定目標(biāo)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范自成一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中至少體現(xiàn)了2至4個(gè)管理創(chuàng)新點(diǎn)，已成為現(xiàn)實(shí)。
  “要以這10項(xiàng)‘規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)’為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理系統(tǒng)化、行為規(guī)范化。”在2020年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)座談會(huì)上，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被列為年度重點(diǎn)工作。
  未來(lái)兩年，這套“規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)”體系將作為基層發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)固、提升的解決思路，在系統(tǒng)火電企業(yè)全面推進(jìn)，為裝機(jī)容量占比高達(dá)76%的火電企業(yè)安全管理，送去“金鑰匙”，帶領(lǐng)火電企業(yè)向著“人員行為規(guī)范化、企業(yè)管理系統(tǒng)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、生態(tài)環(huán)境合規(guī)化”的目標(biāo)，全速全進(jìn)。

  行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。有了安全管理的“國(guó)電電力方案”，最終實(shí)現(xiàn)“一件事100個(gè)人和一件事一個(gè)人做100次是同一個(gè)結(jié)果的目標(biāo)”，指日可待。

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